Когда лидеры Евросоюза соберутся на этой неделе на саммите в Брюсселе, главной темой обсуждения по-прежнему будет энергетическая безопасность. Один из приоритетных вопросов, вероятно, коснется возможностей России обеспечить надежные и доступные энергетические поставки, учитывая настоящий уровень инвестиций в газовый сектор.

В то время как озабоченность энергетической безопасностью в мире традиционно была связана с нефтью, ситуация стремительно меняется. Недавние сбои поставок российского газа на Украину и в Западную Европу сфокусировали мировое внимание на уязвимости стран-потребителей. Еврокомиссия уже отреагировала на это, опубликовав консультативный документ, в котором очерчена общая стратегия "безопасной, конкурентной и стабильной энергетики для Европы". Однако есть и еще более глобальные причины для беспокойства.

Доля природного газа в растущем мировом потреблении энергоносителей очень велика, и импорт в большинстве промышленных государств, особенно в странах Западной Европы, США и Японии, как ожидается, существенно возрастет.

Запасы природного газа в целом сконцентрированы в относительно немногих странах, в частности в России, Иране и Катаре, при этом традиционные трубопроводы очень протяженные и их трудно защищать. В настоящее время газ обеспечивает около 21% мировых энергетических поставок, к 2030 году предположительно будет 24%, то есть газ опередит уголь и станет номером 2 на мировом рынке энергоносителей.

Европейские члены Организации экономического сотрудничества и развития, где ожидается снижение производства газа при росте потребления, к 2030 году будут импортировать почти две трети необходимого им газа (сейчас они импортируют одну треть). Для 25 членов ЕС зависимость от импорта газа вырастет с 50 до 80%. В Северной Америке спрос тоже стабильно растет, и импорт, ныне незначительный, к 2030 году составит 14%. В Азиатско-Тихоокеанском регионе зависимость Японии и Кореи от импорта остается очень высокой. В качестве крупных импортеров газа на сцену выходят Китай и Индия.

На фоне этих декораций недавние перебои в газовых поставках из России вызвали тревогу, тем более что Россия - обладатель крупнейших в мире газовых запасов и крупнейший производитель и экспортер газа. В 2004 году газ, поступающий из России или через нее, составлял 70% европейского импорта. Российская компания "Газпром" отвечает за 85% российского производства газа и за 100% экспорта. Она контролирует российскую единую систему трубопроводов и, следовательно, доступ к ней, ограничивая конкуренцию в российском газовом секторе. "Газпром" расширяет свое влияние как в сфере добычи, особенно в Центральной Азии, так и в сфере экспорта, охватывая европейские предприятия и потребителей. Это означает, что значительная часть европейского импорта газа завязана на одну страну и на одну компанию-монополиста.

Может ли "Газпром" выступать поставщиком? Он был им более 30 лет. Однако беспокоит то, что наметилась потенциальная брешь в поставках, а чтобы ее закрыть, потребуются время и деньги. По оценке Международного энергетического агентства, инвестиции в российский газовый сектор должны составлять около 11 млрд долларов в год, чтобы производственные и экспортные задачи были выполнены.

Учитывая европейские цены на газ, маловероятно, что "Газпром" испытывает недостаток в соответствующих денежных средствах для необходимых вложений, однако в настоящее время инвестиционные потоки направлены на мегапроекты и приобретения внутри страны и за границей. Во избежание возможной бреши в поставках необходимо создание новой инфраструктуры производства и транспортировки, однако отсутствие инвестиций в эту область уже создает некоторую напряженность в поставках. Не исключено дальнейшее повышение цен для потребителей и возникновение дефицита, если не начать действовать незамедлительно.

Россия может сделать три основных вещи, чтобы уменьшить риск возникновения проблем с поставками в будущем. Во-первых, увеличить эффективность энергопотребления, чтобы высвободить газ для других потребителей. Во-вторых, снизить сжигание газа, в итоге сведя его к нулю. И, наконец, обеспечить инвестиции в производственно-сбытовую цепочку, а также обеспечить реальный доступ к трубопроводам третьим сторонам. В первую очередь от этих мер выиграют граждане России, а потребители во всем мире приобретут немаловажный душевный покой относительно собственных газовых поставок.

Правительства стран-потребителей должны проводить политику, направленную на снижение потенциальной угрозы: повышать эффективность энергопотребления, диверсифицировать источники энергии и поставщиков и улучшать инвестиционный климат. Прозрачные рынки привлекут инвестиции и позволят поставщикам уверить их клиентов в надежности поставок.

Клод Мэндил - глава Международного энергетического агентства